金融服務鄉村振興大有可為

金融服務鄉村振興大有可為

　　財經--農發行行長錢文揮：金融服務鄉村振興大有可為

　　訊 6月21日消息，“錢江觀潮—2018小微金融行業峰會”今日在杭州召開。中國農業發展銀行行長錢文揮在致辭時表示，金融服務鄉村振興大有可為。

　　錢文揮表示，鄉村振興的金融需求非常旺盛，財政資金、金融資金、社會資本是推動農業農村發展的主要資金來源。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，農村的基礎設施項目大都是公共產品或准公共產品，具有很強的外部性，需要政府發揮統籌主導作用。但我國仍是發展中國家，政府的財力有限，需要幹的事情很多，有限的財政支農資金難以滿足“三農”發展的全部需要。同時，農業自身積累嚴重不足，社會資本對下鄉支農仍然持觀望態度。主要的資金缺口寄希望於金融機構，所以在這方面金融機構應該說還是有非常大的用武之地。

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　　以下為嘉賓發言實錄：

　　錢文揮：尊敬的各位嘉賓，各位領導，大家上午好。非常高興參加這次錢江觀潮峰會，與業界各位專家相聚在美麗的西子湖畔。圍繞小微金融發展進行探討，分享和交流。

　　下面，我想就金融企業服務鄉村振興戰略主題和大家進行交流。

　　第一個方面，鄉村振興戰略是篇大文章。

　　實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略是一篇大文章，涉及產業、人才、文化、生態、組織等方方面面，是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體實踐。鄉村是我國農耕經濟的載體，也是5千年中華文明的載體。不僅要解決農產品供給、農民收入和就業問題，同時也承載了綠色發展、生態建設、文化傳承等方方面面的期望。全面建成小康社會理所當然包括農村的全面小康，建設社會主義現代化國家理所當然包括農業農村的現代化。實現中華民族偉大複興的中國夢，理所當然的包括作為中華文明之根的鄉村振興。

　　為了更好的服務鄉村振興戰略，我們近期組織了比較廣泛的鄉村振興戰略大調研。走村入戶，通過調研，我們感覺到盡管我國農業農村發展取得了巨大成就，實施鄉村振興戰略具備了堅實的基礎。但是在“三農”領域長期積累的矛盾尚未解決，鄉村振興的道路還非常長遠，有以下幾個方面值得我們高度關注：

　　一、農業體量不斷做大，但農業綜合效益和競爭力仍然不強。

　　近年來，各地堅持以市場需求為導向，推進農業供給側結構性改革，著力調整優化農業結構，糧食生產能力跨上了新台階。農產品生產和供給明顯增加，農業現代化穩步推進。但是農業產業的基礎仍然薄弱，傳統的粗放生產方式尚未得到根本改變，農業綜合效益和競爭力不強的問題非常突出。

　　今年中央1號文件提出，我國農產品階段性供大於求和供給不足並存。農業供給質量有待提高，以糧食產業為例，目前我國糧食面臨高產量、高庫存和高進口的“三高”並存壓力。反映出糧食生產結構不合理，農業勞動生產率低下，導致農業競爭力不強，從農業大國邁向農業強國必須進一步深化農業的供給側結構性改革。推動農業由增產導向轉向提質導向。

　　二、農村生產生活條件不斷改善，但差距依然較大。

　　改革開放40年來，我國農村面貌發生了很大變化，但長期以來形成的城鄉二元結構仍然明顯，城鄉發展的差距依然很大。經濟社會發展最不平衡、最不充分，主要就是體現在農村。特別是基礎設施和公共服務仍是短板，不能滿足億萬農民日益增長的美好生活的需求。隨著工業化、城鎮化快速推進，農民向城鎮單向流動。2017年，全國農村人口比2000年減少了3.13億，大量人口向城鎮遷移。村莊的空心化，“三留守”文化突出。從新型城鎮化角度來看，農村人口數量隨著經濟社會的發展而逐步減少是必然的規律和趨勢。但關鍵問題是，農村人口的結構失衡，70後不願種地，80後不會種地，90後不提種地，已經成為趨勢。人走了，村空了，地荒了，鄉村缺少了發展活力和後勁。

　　三、農民收入持續增加，但仍然動能不足。

　　鄉村振興的目標之一就是讓鄉村的居民生活富裕起來，共享改革發展成果。近年來，雖然我國農民收入增長持續多年快於城鎮居民，速度還是略快於城鎮居民。但主要依靠外出打工的工資性收入，農業和財產性收入對農民增收的貢獻還比較低。2017年，城鄉居民人均可支配收入倍差仍然達到了2.71倍。要讓農民成為有吸引力的職業，首先要讓錢袋子鼓起來。我們認為要抓住“連起來”、“活起來”這兩個關鍵點，培育農民持續增收的新動能。

　　連起來，立足大國小農的基本國情，注重發揮新型農業經營主體的帶動作用，促進小農戶和現代農業發展有機的銜接，讓農民合理分享全產業鏈增值的收益。我們農民一家一戶的，完全和市場脫節的這種模式很難實現農民富起來的目標，所以必須把現代農業企業和農戶能夠有效的連接起來。

　　活起來，就是要在深化農村土地及產權制度改革，完善農村土地增值收入的分配機制，喚醒沉睡的農村資產，增加農民的財產性收入來源，拓寬增收致富的門路。

　　四、脫貧攻堅取得階段性進展，但任務依然艱巨。

　　十八大以來把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的標志性任務，全面打響了脫貧攻堅戰。五年累計減貧6千多萬人，脫貧攻堅取得決定性進展，創造我國減貧史上最好的成績。作為政策性銀行，農發行明確以服務脫貧攻堅統攬全局，堅決助力打好脫貧攻堅戰。

　　到目前為止，我們的精准扶貧貸款已經超過了1.2萬億，居全國金融系統首位。隨著攻堅戰的深入推進，我們同時也感到深度貧困地區和特殊貧困群體的基礎條件差，致貧的原因複雜，脫貧成本非常高。不僅資金投入量大，更重要的是鞏固脫貧、防止返貧的任務也十分艱巨。如果脫貧攻堅這塊最大的短板補不齊，鄉村振興也將是一句空話。

　　這是我想講的第一個方面。

　　第二個方面，金融服務鄉村振興大有可為。

　　首先鄉村振興的金融需求非常旺盛，財政資金、金融資金、社會資本是推動農業農村發展的主要資金來源。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，農村的基礎設施項目大都是公共產品或准公共產品，具有很強的外部性，需要政府發揮統籌主導作用。但我國仍是發展中國家，政府的財力有限，需要幹的事情很多，有限的財政支農資金難以滿足“三農”發展的全部需要。同時，農業自身積累嚴重不足，社會資本對下鄉支農仍然持觀望態度。主要的資金缺口寄希望於金融機構，所以在這方面金融機構應該說還是有非常大的用武之地。

　　二是農村金融供給相對不足，面對農村旺盛的金融需求，金融供給明顯不足。既有供給總量不足，也有供給結構問題。到2017年年末，全國涉農貸款餘額30.95萬億，同比增長9.64%，低於人民幣貸款增速3.56個百分點。農村存款通過相應的金融機構虹吸效應流向了城市，成為農村資金的“抽水機”。農村存貸比相對來說，貸款比例比較低，存款比例相對高。一些縣級縣以下的金融機構存貸比過低，有的甚至成為上級行存款銀行，造成農村嚴重失血、貧血。據社科院發布的《“三農”互聯網金融藍皮書》數據顯示，我國“三農”金融缺口資金達到3萬億元以上，農村金融供給不足。

　　主要有以下幾個方面的原因，一是融資規模小，單位管理成本高，一定程度上影響了金融機構放貸的積極性，這和小微金融有異曲同工的問題。二是農業生產自然風險和市場風險都很高，農村經營主體普遍小、弱、散，誠信意識不高，管理不規范，這些因素都導致了農村金融相對風險比較高。三是農村擔保資源不足，各類產權確認、登記、評估、抵押、流轉機制尚不健全，一些在城市，在其它行業行之有效的做法，在農村尚未制度化、規范化。如近年來力推的兩權抵押貸款，由於缺乏變現市場，實踐當中存在不少制約。

　　三是全力服務鄉村振興戰略是金融機構，特別是政策性銀行的職責所在。政策性銀行具有財政和銀行的雙重屬性，在推動經濟社會發展當中發揮著重要作用。農發行作為我國唯一一家農業政策性銀行，是國家層面支持“三農”的重要金融安排，主要任務是依托國家信用廣泛籌集資金，回流反哺“三農”，加大對農業農村重大領域薄弱環節支持力度。截止5月末，農發行總資產超過6.77萬億，貸款餘額5萬億，其中小微企業貸款餘額近2萬億。對農發行來說，服務鄉村振興戰略是義不容辭的政治責任和崇高的曆史使命，也是貫徹落實習近平新時代“三農”思想的生動實踐。必須堅定不移的扛起服務鄉村振興戰略的大旗，全力支持農業農村的現代化，爭當金融服務鄉村振興戰略的主力軍。

　　第三個方面，金融，特別是政策性金融服務鄉村振興的重點領域。

　　一是支持產業鏈的發展為核心，全力服務農業現代化。產業興旺是鄉村振興的重點和物質基礎，必須緊緊圍繞糧食安全，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，大力支持農業現代化發展。糧食安全是鄉村振興的底線，服務國家糧食安全是農發行的立行之本，我們將認真落實“藏糧於地、藏糧於技”的戰略，國家糧食產業政策，延伸支持糧棉油全產業鏈的發展，全力維護國家糧食安全。同時，因地制宜支持特色優勢產業發展，以田園綜合體、產業園、科技園為抓手，積極支持農業產業“產+銷”銜接，農業多功能拓展，促進農業產業鏈條延伸和三產融合，提升農業綜合效益競爭力。

　　二是緊緊圍繞生態宜居，全力服務農村現代化。農村基礎設施薄弱是鄉村振興的突出短板，需要盡快補齊。基礎設施的短板，建設生態宜居鄉村是鄉村振興的重要任務。我們要積極貫徹落實綠色發展理念，積極發展綠色金融，支持美麗鄉村生態文明建設，大力支持棚戶區改造，農村垃圾汙水處理，廁所革命，村容村貌提升。促進城鄉基礎設施的互聯互通，積極支持特色小鎮建設，村莊的疾病整治，盤活農村存量建設用地資源，促進資金、技術、土地等資源向鄉村回流，提升鄉村的內生活力。

　　三是堅持精准扶貧，精准脫貧方略，全力服務脫貧攻堅。現在距2020年底還有兩年半時間，剩下貧困人口都是貧中之貧，困中之困。截至期限前完成預定目標，打好精准脫貧攻堅戰難度很大。我們將認真落實國家脫貧攻堅的戰略部署，圍繞貧困人口“兩不愁”等問題，瞄准特定貧困人口精准幫扶。向深度貧困地區聚焦發力，幫助貧困農戶、貧困地區強化造血功能。

　　四是強化支撐保障措施，提高服務鄉村振興的能力。服務鄉村振興戰略關鍵是要把鄉村振興多元化融資需求與提升金融供給能力有機連接起來，打通投融資通道，解決橋和船的問題。我們將積極對接鄉村振興的融資需求，完善相關政策措施，加大資源配置力度和傾斜力度。同時，積極的和各金融機構進行廣泛深入的全面合作。近期，我們將和螞蟻金服、網商銀行等開展更加廣泛的合作，共同服務於鄉村振興戰略，豐富金融產品和服務手段，打好組合拳，更好滿足鄉村振興的金融需要。

　　鄉村振興戰略是國家的大戰略，也是金融發展新藍海，需要全社會共同關注和廣泛參與。單打獨鬥必然事倍功半，團結協作才能攻堅克難。商業性金融、政策性金融、小微金融、互聯網金融都是我國金融體系的重要組成部分，大家各有優勢、各有專長，都是服務鄉村振興戰略的重要力量。

　　為此，我倡議我們大家攜手奮進，共同服務鄉村振興戰略，努力實現合作共贏，深入“三農”，了解“三農”，真正摸清“三農”的需求。有的放矢的提供精准服務，深化合作，凝聚合力，搭建業務合作、信息溝通、人員交流的平台，共同推進鄉村振興。創新產品、提升服務，為鄉村振興提供更優的產品，更高效的金融服務。踐行責任，讓利於農，積極履行金融企業的社會責任，幫助緩解“三農”融資難、融資貴的問題，為實現農業強、農村美、農民富，積極貢獻我們的力量。

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　　原文地址：http://news.10jqka.com.cn/20180621/c605194896.shtml